3 月10日第十二届人大一次会议公布国务院机构改革和职能转变方案,大部制改革浮出水面,撤并铁道部、组建新的国家海洋局、国家新闻出版广播电影电视总局。这对铁路及轨道设备、船舶与海工设备、出版传媒等行业产生重要的影响。
铁道部退出历史舞台,原职能一分为三
64年的铁道部告别历史,原铁道部职能将一分为三。铁道部改革正式开启了中国铁路资产价值重估的序幕,市场化程度相当低的铁道部终于要下海了。
铁道部 改革后的影响,铁路主要分为交通部、交通部下属的铁路局和中国铁路总公司三个系统,其中:1)交通部统筹综合交通运输体系的规划,体现政府的政策制定功能;2)交通部下属的铁路局负责安全和质量的监督并拟定技术标准,体现出政府的监督监管功能和标准制定功能;3)中国铁路总公司承担全部企业职能,包括运输、建设、筹融资等功能。
政企分开后,铁路总公司和目前的垄断国企没有区别,将自负盈亏,开始关注并努力提升盈利能力。这次铁道部拆分仍是中国铁路改革漫长路程上最初的一步,未来还有修改相关法规、将定价和调图职能真正下放至企业、严防歧视性接入价格、放开行业准入门槛等许多工作有待进一步改革。对上市公司而言,由于最先有可能完成的是定价权的下放,货运价格将出现补涨机会,持续时间将会是连续几年。券商认为中期存在16%~32%的空间,2014年货运价格需上调8%左右,大秦铁路(601006,股吧)的优先度和兑现能力最强。因此,大秦铁路是行业首选,铁龙物流(600125,股吧)和广深铁路(601333,股吧)存在交易性机会。
其次,市场化运营会提高铁路运营效率以及盈利能力,吸引更多的社会资金投资于铁路建设,后续的债务处理、铁路建设新的融资方式及渠道的建立、铁路总公司进一步市场化的改造等改革措施都将降低铁路设备公司应收账款和财务费用,有利于轨交设备企业产品需求和盈利能力的提高,轨道交通产业链中的上市公司都将受益。
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